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    大连市工商局2016年度政府信息公开工作报告
    发布部门:办公室 发布时间:2017-03-20 浏览次数:10425次

      根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《大连市人民政府办公厅关于做好2016年度政府信息公开工作报告编制发布等工作的通知》要求,本报告由大连市工商局政务公开工作领导小组办公室编制完成。
         报告全文包括总体公开情况,主动公开政府信息情况,推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”情况,推进重点领域信息公开情况,开展政策解读情况,回应社会关切情况,依申请公开工作详细情况,信息公开相关举报、复议、诉讼情况,建议提案办理结果公开情况,制度机制建设情况,存在问题、整改措施及2017年工作打算,其他应报告的事项等十二个部分。
         报告中所列数据的统计时限自2016年1月1日至2016年12月31日。报告全文可同时在大连市政府信息公开专栏、大连市工商局官网(网址:https://www.dlgs.gov.cn/)、大连市档案馆、大连市图书馆和大连市政府信息查阅中心进行查阅。详情请与市工商局办公室联系(地址:沙河口区中山路381号,邮编:116021,电话:84358591,电子邮箱:dlgsxz@dl.gov.cn)。
      一、总体工作情况
      2016年,市工商局认真贯彻落实《中共大连市委办公厅 大连市人民政府办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的实施方案>的通知》(大委办发〔2016〕42号)、《大连市人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(大政办发〔2016〕125号)和《大连市人民政府办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》(大政办发〔2016〕144号)精神,全面推进行政权力运行“五公开”,按照市公共行政服务中心的统一部署,4月份,开展了以“2015年度企业年报公示相关问题”为主题的“中国大连在线访谈”活动,就法规、政策等相关问题现场解答市民咨询。除努力做好主动公开政府信息工作外,注重全面提升服务意识、细化服务举措,市行政服务中心落成后,为适应新的工作形势和服务相对人,本局实行“一室两库”,即在行政服务中心新建一个档案库,用以主动公开企业登记事项,进而提高服务品质;依据行政服务中心这个平台,加大应用现代化服务手段,一方面,将相关登记流程、依据等统一在登记场所的触摸屏上公开,并有工作人员及时热情向咨询人提供相关服务,另一方面,在档案查询窗口启用双显示屏,便于相对人高效查询相关信息;在依申请公开工作方面,今年受理的35件非本局政府信息的回复中,绝大部分是因网上贵金属交易出现问题而产生的信息公开申请,为达到维护申请人的合法权益和高效办公的目的,除严格按照时限、流程规范回复外,工作人员还采取了书面回复后电话告知的方式,与申请人进一步沟通了解具体情况,根据现有案例及相关法规,告知申请人快捷获取有效真实信息的方法和途径。申请人对这种回复方式感到非常满意,全年没有发生一起行政诉讼案件。
      二、主动公开政府信息情况
      在大连市工商局官网建立“重点领域信息公开”专栏,并与市信息公开专栏对接,截止2016年12月31日,通过本局门户网站发布各类信息520条,依托大连市政府信息公开专栏公开各类信息共319条,其中:法规条例2部、双创政策汇编信息10条、业务工作信息27条、其它信息280条,上传信息数量超过前三年平均值。依托大连市公共企事业单位办事公开专栏公开各类信息9条,同比增长50%。
      三、推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”情况
      (一)行政决策公开。为进一步深化商事登记制度改革,认真落实总局和省局的工作部署,2016年10月1日起全面启动“五证合一、一照一码”;个体户营业执照和税务登记证“两证整合”改革于12月1日在全市启动。按照国务院“先照后证”要求,除法律、行政法规另有规定和国务院决定保留的工商登记前置审批事项外,其他事项一律不作为工商登记前置审批,通过门户网站上公开《工商登记前置审批事项目录》和《企业变更登记、注销登记前置审批指导目录》。按照省局工作部署,分阶段实施“双告知”工作,通过局门户网站公示国务院公布的134项前置审批改为后置审批事项目录,告知申请人,并于每周一在网站 “公示公告”栏目,集中发布当期全市市场主体登记信息,由相关审批部门、行业主管部门根据市场主体经营范围,自行查询认领;依托“辽宁数据共享交换平台”,向“辽宁省工商登记后置审批事项目录”中的审批机关、行业主管部门,开展相关市场主体登记注册基本信息告知工作。相关信息全部通过本局门户网站对社会公示。
      (二)行政执行公开。为实现公平执法阳光行政,规范事中事后监管行为,3月份,本局以《转发辽宁省工商局关于开展2015年度企业年报信息定向抽查的通知》(大工商网传[2016]10号)的形式,做出在大连市全市范围内实施 “双随机、一公开”抽查工作安排。下半年,根据《大连市人民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见》(大政办发〔2016〕84号)要求,以《转发省工商局关于推行随机抽查制度规范事中事后监管的实施办法(试行)的通知》(大工商发﹝2016﹞46号)形式提出我市工商部门年报抽查实施“双随机、一公开”的具体意见,并于7月底前按规定上报了市编委办。同时,根据省局抽查工作部署,制定了《大连市工商行政管理局关于开展2016年市场主体不定向抽查实施方案》,明确了抽查工作细则,对“一单”( 随机抽查事项清单)、“两库”(市场主体名录库、执法检查人员名录库)、“一细则”(实施方案)及“一公开”检查处理结果,在相应的局门户网站和全国企业信用信息公示系统(网址:http://gsxt.lngs.gov.cn/saicpub/)对外公开。
      (三)行政管理公开。按照市政府权责清单动态调整机制规定,本局组织业务部门根据法律法规规章颁布、修订、废止以及部门职责变化等,对权责清单进行调整。此次调整共修改58项、删除24项、新赠11项。公开“两随机一公开”相关信息25条。
      (四)行政服务公开。根据行政审批服务中心要求,本局将“三证合一”系统中注册的企业数据推送给市行政审批服务中心“网上审批平台”,开发完成了市局行政许可审批业务系统对接市政府审批平台项目,并于9月底正式上线运行,实现了本局4方面23项行政许可64个审批数据项同市政府审批平台的对接。为确保本局信息系统全年安全稳定运行,配合公安机关的现场检查,顺利通过网站渗透式安全测试,得到了市等级保护领导小组的高度肯定。全年网站安全未被通报过任何问题。公众交流平台共受理投诉咨询5411件,今年热点主要集中在“网上如何年检”、“三证合一”如何办理、“公司注册流程”、“消费纠纷”等民生问题,本局均能在办理期限内办理完结,办结率为100%。
      (五)行政结果公开。在省、市政府和省“个转企”联席会议办公室的高度重视下, 扎实推进个体工商户转型升级工作,对地方经济增容扩张、经济结构转型升级起到了较好的推动作用,截至最新统计数据,全市个体工商户转型升级为企业2031户,居全省第一。相关信息全部通过本局门户网站对社会公开。
      四、推进重点领域信息公开情况 
      深入推进预决算公开,严格按照市政府要求,通过“大连市政府信息公开网”及“大连市工商行政管理局官网”,分别于2月18日和9月28日,公开了大连市工商局2016年财政预算及2015年部门决算,全年通过本局门户网站公示重点领域行政处罚案件信息一条,9月27日公开了《大连市工商局处理突发事件应急预案》,及时公开本局《2015年度政府信息公开工作报告》及调整后领导分工及内设机构职能。   
      五、开展政策解读情况
      2016年4月21日,按照市公共行政服务中心的统一部署,开展以“2015年度企业年报公示相关问题”为主题的“中国大连在线访谈”活动,就法规、政策等相关问题现场解答市民咨询,并得到一致好评。
      六、回应社会关切情况
      2016年,市工商局共承办市人大代表建议、政协委员提案18件,其中:人大代表建议7件(主办件2件、单办件1件、分办件1件、会办件3件),政协委员提案11件(主办件1件、分办件1件、会办件9件),办结率、面复率均100%;民意网市民留言办理回复率达到99.08%,按时回复率达到91.09%,市民满意率达到98.05%,民心网诉求办理优秀率、反馈率、值守率达到规定要求; 5月15日,市局机关在一楼大厅通过大屏幕、信息公示屏滚动播放以“推进政务公开,保障改善民生”为主题的“5•15政务公开日”活动,主要领导通过局“大连工商”门户网站发表了题为《立足职能多措并举全面提升政务公开工作效能》的署名文章,结合本局职能特点,分析当前政务公开工作形势,介绍做好政务公开工作的经验做法。
         七、依申请公开工作详细情况
      全年共受理信息公开申请88条,其中,网上受理73条,信件受理10条,传真受理0条,当面受理5条。申请公开的信息主要涉及权益类及大宗商品交易等方面问题,其中,已经公开的39条,占总数的44%;部分公开的6条,占总数的7%;不属于本机关职权范围的37条,占总数的42%;政府信息不存在的5条,占总数的6%;不予公开的1条,占总数的1%,原因是属于本机关内部正在调查处理的政府信息。均按时答复,满意率100%。
      八、信息公开相关举报、复议、诉讼情况   
    无行政复议和被诉讼案件。   
      九、建议提案办理结果公开情况
      本局未将人大代表建议、政协委员提案办理结果、复文及意见建议吸收采纳情况等有关工作列入主动公开范围,可根据需要依申请公开相关内容。
         十、制度机制建设情况
      (一)建立领导和工作机构。成立了由吕彩霞副局长任组长,办公室、法制处、人事处、调研中心等单位负责同志参加的政务公开领导小组,确定办公室作为市工商局政务公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督职能,领导机构已通过“大连市政府信息公开网”和“大连工商局”官网上公布。
         (二)建立健全工作机制。完善了市工商局《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》等涉及政府信息发布协调、主动公开、依申请公开、保密审查、考核评议、投诉举报和年度报告等多项工作制度。
      (三)完善政府信息查阅场所。共有政府信息查阅场所3个,全年累计接待查阅人数15000人次,查询文件60份。
      (四)业务培训开展情况。本局负责政务公开工作人员3名,专职人员2名,办公地点设在局办公室。工作人员于11月份参加了政务公开处组织的“2016年政务公开业务培训”,通过听课与交流,为下一步做好相关工作奠定了坚实的工作基础。
         十一、存在的主要问题、整改情况及2017年工作打算
    2016年,我单位政务公开存在的主要问题:从受理依申请公开信息的特点及所了解情况看,多数申请人不了解本局职能,所申请公开的信息多为其他部门职能范围,这说明我们在公开的渠道和形式上还存在一些薄弱环节。对此,我们采取以下措施进行了整改:一是将工商体制改革调整后的情况告知申请人,并告知申请人所需信息的查阅渠道;二是针对大部分申请公开涉及的大宗商品交易信息,告知申请人其行业主管部门及所依据的法律法规。
      2017年,我们将按照国家、省和市要求,全面推进政务公开工作,主要是做好以下几项工作:一是充分发挥大连市政府信息公开网、大连市工商局门户网站、在线访谈、重要政府信息公开发布会平台、政府公报、报刊、电视、短信平台等传播政府信息的载体作用,及时有效发布政府信息;二是进一步加大工作力度,积极营造良好的政务环境,坚持主动公开,通过多种途径,将工商工作中涉及公民、法人或者其他组织切身利益的重大部署、法律法规,以及需要社会公众广泛知晓的政务信息,及时主动向社会公开,不断扩大群众的知情权、监督权。

       十二、其他应报告的事项。
      2016年,我单位配备政务公开专职(或兼职)工作人员2名,政务公开专项经费预算0元。全年没有向申请人收取费用。


                                               大连市工商行政管理局
                                                          2017年3月13日